ППЖ без ПМЖ: на какое «место жительства» определить побочные продукты животноводства

26 ноября 2023  РИА «Волга»

Фото автора


Те, кто трудится в аграрном секторе и не только, знают, что органические удобрения — это попросту навоз, образующийся при содержании сельскохозяйственных животных, и польза от данного вида отходов несомненна.  

В хозяйстве пригодится!

Например, в одной тонне коровьего навоза содержится три килограмма фосфора, два — калия, пять — азота. И уже не надо добавлять эти элементы, способствующие увеличению плодородия почв, в чисто химическом виде. То есть на всякого вида селитре легко сэкономить, если есть в хозяйстве коровы. И речь не только о крупном рогатом скоте.

Садоводы и огородники осведомлены, что высокий урожай помогает получить использование птичьего помета. Причем в большинстве инструкций по применению его требуется всего ложка на ведро воды. Овечий навоз хозяева копят годами, а затем самые рачительные вырезают из него лопатой «кубики», именуемые кизяками, и используют как топливо. Эти брикеты дают много тепла, тлеют медленно, и ими можно отапливать теплицы, бани и иные хозпостройки. Словом, польза сомнений не вызывает.

Но есть и проблемы. Сначала чисто эстетические. Сельским поселениям кучи неубранного навоза привлекательности, конечно, не добавляют. Бывает, держит хозяин десяток животных и не имеет огорода, на котором органику можно использовать. Кучи растут день ото дня, не украшая улицу пусть и не с парадного входа, а на так называемом заднем дворе. Это раздражает соседей и экологии вредит. Запах, мухи, а нередко ядовитые вещества в воздухе никому не понравятся.

У кого есть возможность, начинают вывозить навоз. Иногда на свалку, а чаще вываливают его на пустырях. Хорошо, если есть поля, которые можно удобрить. Например, я спросила у руководства СПК (колхоз) «Родина» на Ставрополье, как они справляются с навозной проблемой. Мне ответили, что от содержания двухтысячного стада КРС навоза даже не хватает для того, чтобы удобрить поля, которых 20 тысяч гектаров. В нашем регионе в основном КФХ не такие большие, поэтому кое-где можно увидеть «нерукотворные памятники» животноводству. И это недопустимо.

Как мне сообщили в Астраханском филиале ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», решение об использовании отходов для повышения плодородия земли есть. Только в каждом животноводческом предприятии должны определить, что это — отходы или ППЖ — побочный продукт животноводства.

Закон для повышения плодородия

«С 1 марта 2023 года в России вступил в силу Федеральный закон № 248-ФЗ от 14 июля 2022 года «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который определяет правовые основы обращения побочных продуктов животноводства в целях обеспечения их эффективного вовлечения в хозяйственный оборот в сельскохозяйственном производстве, в том числе как источника повышения плодородия почв, — сообщила руководитель органа инспекции Людмила Арзамасцева. — Этот закон должен простимулировать хозяйствующие субъекты к развитию собственной технологической базы для использования переработанных удобрений. Основная цель — воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Соответствующие изменения внесены в законы «О ветеринарии», «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Земельный кодекс РФ дополнен подпунктом о том, что предметом государственного земельного надзора является соблюдение юрлицами, индивидуальными предпринимателями, КФХ обязательных нормативов, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства».


Следует отметить, что ППЖ — это не только навоз. В соответствии с новым законом, к этим продуктам относят вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных: кроме навоза еще помет, подстилка и стоки. В России в хозяйствах всех категорий образуется около 300 млн тонн навоза и помета в год, в том числе примерно 180 млн тонн в сельхозорганизациях и КФХ, 24 млн тонн — на свиноводческих предприятиях и 18 млн тонн — на птицеводческих. Есть, что учитывать, перерабатывать и использовать.

Кто владеет, тот и перерабатывает

Собственниками ППЖ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, КФХ, осуществляющие содержание сельскохозяйственных животных, в результате жизнедеятельности которых эти продукты и образуются. Обработку, переработку и учет ППЖ отдельно от учета основной продукции и отходов осуществляют как раз их собственники.

Словом, один и тот же навоз, но законодательство для категории «отходы» и ППЖ разное. У собственников пока нет обязанности переводить отходы в ППЖ. Во всяком случае у нас в регионе, по словам Людмилы Арзамасцевой, о принятом решении об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства хозяйствующий субъект должен уведомить территориальное управление Россельхознадзора. Пока такие уведомления подали лишь два предприятия. По-видимому, другие считают, что дело перевода хлопотное и финансово затратное.

И действительно, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию. Оно осуществляется при наличии следующих документов: сведения о профподготовке лиц, допущенных к работе с отходами; проект по отходам, лимиты размещения и паспорта опасных отходов; санэпидзаключение по выбросам в воду и в воздух, соответствующее разрешение; положительное заключение государственной экологической экспертизы; карта-схема расположения сооружений и зданий с указанием мест временного складирования отходов.

Отходы бывают опасными

Кроме этого управления Роспотребнадзора могут предъявить дополнительные требования, не установленные законом. Это только считается, что вещества, образуемые при содержании сельхозживотных, несомненно являются органическими удобрениями. Однако они могут быть и опасными отходами. Чтобы доказать их «полезность» или вред, необходимо утвердить технические условия (ТУ) или Технический регламент (ТР) в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1940 от 31 октября 2022 года «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства». А если есть требования, то их надо выполнять. Россельхознадзор будет этот процесс контролировать. При обращении с побочными продуктами животноводства не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов и лесов. И это уже серьезно. «Наш Астраханский филиал центра при наличии уведомлений начнет проводить исследования, оценивать безопасность отходов», — пояснила Людмила Арзамасцева. Вполне возможно, что в них имеются паразиты, пестициды и иные вредные вещества. В центре есть единственная в Астраханской области аккредитованная на проведение анализов по оценке вредных составляющих в ППЖ лаборатория.

Сегодня животноводов еще не обязывают переводить отходы в ППЖ, но вполне возможно, что это станет нормой при данном виде деятельности. Да и при нынешнем использовании химии в сельхозпроизводстве забота о своем здоровье и окружающих — дело не последнее.

РИА «Волга»