Власти Самары решили передать в аренду «РКС-Самара» две сливные станции для приема от частных домовладений жидких бытовых отходов на улице Береговой и в поселке Мехзавод.
Вресурсоснабжающей компании заявляют, что эти станции не соответствуют требованиям СанПиН, необходимы дополнительные затраты на реконструкцию старых и строительство новых точек приема ЖБО, которые концессией не предусмотрены. По мнению экспертов, наиболее эффективным решением стало бы создание регионального оператора по вывозу ЖБО, который будет работать под контролем властей аналогично схеме с твердыми бытовыми отходами.
Более 24 тысяч кубометров — такой объем жидких бытовых отходов (ЖБО) из выгребных ям частных домовладений в Самаре ежемесячно нуждается в утилизации. Долгое время этот процесс проходил бесконтрольно — жители нанимали частных ассенизаторов, которые сливали ЖБО в неустановленных местах. По информации самарского департамента городского хозяйства и экологии, гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению на территории г.о. Самара является ООО «Самарские коммунальные системы» («РКС-Самара»). В перечень обязанностей компании в рамках концессионного соглашения входит удаление сточных вод с территории города, в том числе из неканализованного жилого фонда. Со своей стороны, в «РКС-Самара» сообщили, что как ресурсоснабжающая организация они не имеют полномочий для доступа на территорию жителей в частном секторе.
Проверить выгребные ямы и осуществлять контроль за ними могут только органы местного самоуправления. На данный момент в Самаре около 23 700 домовладений, где есть выгребные ямы, учтенные ресурсниками. А вот таких объектов, которые были бы приспособлены для приема стоков ЖБО и отвечали требованиям законодательства, пока что в городе нет, либо их нужно привести в соответствие с СанПиН.
«Вопрос о необходимости решения этой проблемы мы поднимаем регулярно, начиная с 2013 года. Например, в 2017-м предлагали провести проектирование и строительство современных сливных станций за счет реинвестирования арендной платы, но тема с места не сдвинулась», — сетуют в «РКС-Самара».
В результате «бесхозностью» содержимого выгребных ям в частном секторе пользуются предприимчивые частные ассенизаторы, которые, не имея договоров, забирают и вывозят отходы, безнаказанно сливая их куда заблагорассудится (см. допблок «Зарабатывают на фекалиях»).
В итоге в прошлом году «РКС-Самара» совместно с городскими властями определили точки для временной утилизации ЖБО. «В 2022 году мы проделали большую работу по выявлению организаций и частных лиц, предоставляющих такие услуги. С ними были заключены договоры на сбор и вывоз ЖБО во временные точки слива канализационной сети в Самаре по семи адресам», — заявили «СО» в ресурсоснабжающей организации.
Однако в адрес горадминистрации начали поступать жалобы от населения на неудобства из-за этого. «Из администрации жалобы перенаправлялись к нам. А в январе 2023 года из департамента городского хозяйства и экологии нам поступило письмо с указанием закрыть эти точки слива. Мы это выполнили и договоры с предпринимателями на утилизацию отходов расторгли», — прокомментировал руководитель «РКС-Самара» Владимир Бирюков.
Ситуация сдвинулась с мертвой точки только сейчас. Как следует из официального ответа администрации Самары на запрос «СО», «в настоящее время запущен процесс передачи двух муниципальных сливных станций, расположенных на улице Береговой, 8 и в поселке Мехзавод, в аренду ООО «Самарские коммунальные системы». Также рассматривается вопрос их последующей реконструкции и строительства дополнительной сливной станции на территории Куйбышевского района Самары в 2024 году, в рамках действующего концессионного соглашения», — сообщили в администрации Самары.
Пока что будет организована временная приемка стоков на территории КНС №2 на улице Нефтяников. Впрочем, по словам Владимира Бирюкова, многие моменты в этом процессе еще требуют серьезной доработки. «Должна быть создана отдельная программа по доведению этих станций до требований СанПиН, определены сроки, источники финансирования. Возможно, привлечение инвесторов», — заявил «СО» Бирюков.
По мнению руководителя регионального центра «ЖКХ Контроль» Виктора Часовских, органы местного самоуправления обязаны создавать условия для сбора и утилизации ЖБО, а также регулировать цены на содержание дворовых выгребных туалетов и ям для муниципального жилья.
Зарабатывают на фекалиях
Обострение вопроса с вывозом ЖБО обнажило еще одну проблему: в регионе существует нелегальный бизнес из-за отсутствия сливных станций для приема жидких отходов. По информации регионального центра «ЖКХ Контроль», расценки в Самаре на вывоз и утилизацию ЖБО колеблются от 8,5 тыс. рублей (за 10 куб. м) до 12 тыс. рублей (за 14 куб. м), в зависимости от объемов емкостей, которые заказываются горожанами. «Управляющие организации и собственники частных домов должны заключать договоры со специализированными организациями на вывоз жидких отходов. Суммы договоров регулирует рынок. Именно в данном секторе появляется много фирм, зачастую не имеющих лицензий на вывоз и утилизацию ЖБО», — уверен Виктор Часовских.
В «РКС-Самара» рассказали, что «неустановленное количество предпринимателей, владеющих ассенизаторским автотранспортом, оказывало услуги населению и предприятиям по приему стоков без контроля за их составом: от бытовых отходов до химии и нефтепродуктов, которые губительно сказываются на системе водоотведения города».
Со своей стороны городские власти в рамках борьбы с нелегальным бизнесом по вывозу ЖБО предложили ввести штрафы для нарушителей. В апреле 2023 года в адрес комитета Самарской губернской думы по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды направлены предложения о дополнении главы 4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД статьей об административных штрафах за несанкционированный сброс воды, жидких производственных и бытовых отходов в подземные инженерные коммуникации и сооружения. За нарушение граждане должны выплатить штраф до 1,5 тыс. рублей, должностные лица — до 2,5 тыс. рублей, юрлица — от 15 до 50 тыс. рублей. Но пока что эти предложения не реализованы на практике.
ВЛАДИМИР БИРЮКОВ, управляющий директор ООО «Самарские коммунальные системы»
В Самаре необходимы современные станции слива для приема жидких бытовых отходов. То, что есть сейчас, не соответствует требованиям. Считаю, нужно проводить инвентаризацию выгребных ям. Мы, как РСО, свои задачи по переданному нам имуществу выполняем в полной мере.
В первую очередь, обеспечиваем горожан холодным водоснабжением и водоотведением по централизованной сети канализации. Город решил передать нам существующие точки слива ЖБО после неоднократных наших попыток решить вопрос с ними. Должна быть создана отдельная программа по доведению этих станций до требований СанПиН, определены сроки, источники финансирования.
К тому же нелегальные предприниматели сливают содержимое непонятно куда: в любой колодец (вплоть до телефонных и водопроводных), овраги и водоемы, что вредит экологии. А это наносит ущерб городскому хозяйству: разрушаются крышки и горловины колодцев, химия и нефтепродукты, которые попадают на городские очистные сооружения, губят гидробионтов (живые микроорганизмы), которые и проводят очистку стоков. Такой вред может быть невосполнимым. Необходимо установить за это высокие штрафы: за слив в колодцы не менее 50 тысяч рублей, за слив на поверхность и водоемы — не менее 100 тысяч рублей. Тогда будет эффект. Мы понимаем важность вопроса, что перед администрацией стоит большая задача, и надеемся, что будет найдено оптимальное решение.
ВИКТОР ЧАСОВСКИХ, руководитель регионального центра «ЖКХ Контроль»
Незаконный бизнес на отходах в Самаре процветает — никаких разрешений владельцы «бочки» на колесах зачастую не имеют, налогов не платят, об экологической безопасности не заботятся: вываливают ЖБО в самых неподходящих местах, в том числе в колодцы, водоемы и леса. Более напряженная ситуация с вывозом ЖБО складывается в сельских районах, где практически отсутствует централизованная система водоотведения. Для наведения порядка в этом вопросе необходимо создание в области регионального оператора по вывозу ЖБО, по аналогии с ТКО. При этом условии вывоз и утилизация жидких бытовых отходов будут осуществляться под контролем властей в соответствии с созданной территориальной схемой.
ДЕНИС СТУКАЛОВ, директор АНО «Чистые водоемы»
Нам постоянно поступают жалобы от граждан, но мы уже перестали на них реагировать, так как по нашим обращениям нет реакции. Чтобы наказать «предпринимателя» за слив ЖБО в неустановленном месте, необходимо зафиксировать сам процесс на видео и в присутствии понятых взять пробы ЖБО до точки сброса и после нее. Сами понимаете, что этого сделать не получится. Граждане присылают нам видео таких сливов, но от правоохранительных органов приходят отказы, так как невозможно проверить, что именно сливалось и какой был нанесен ущерб окружающей среде. Пока именно за это в России еще никого не наказали.