Федеральные законы о региональных операторах, ФГИС «Экомониторинг» и расширенной ответственности производителей (РОП) приняли в 2023 году с участием Российского экологического оператора.
«В 2023 году РЭО принимал активное участие в разработке федеральных законов № 450-ФЗ, № 451-ФЗ, № 476-ФЗ. Они являются важнейшими для отрасли по обращению с отходами. Закон о совершенствовании РОП прошел множество этапов, включающих в себя межведомственные дискуссии с участием представителей отрасли и бизнеса. Сохраняется главный принцип — загрязнитель платит. Благодаря принятию данного закона мы планомерно двигаемся в сторону создания экономики замкнутого цикла и снижения количества отходов на полигонах», — отметил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.
Федеральный закон № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» вступит в силу 1 января 2024 года. Закон возлагает обязанность по утилизации упаковки на ее производителей. С 2025 года наступит ответственность за утилизацию 55% упаковки, с 2026-го — 75%, с 2027-го — 100%. Компании обязаны уплачивать экосбор по нормативу, а также вводятся повышающие коэффициенты в зависимости от экологичности товара и упаковки.
Закон № 450-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» вступит в силу с 1 марта 2024 года. Он наделяет РЭО полномочиями по управлению новой государственной информационной системой состояния окружающей среды ФГИС «Экомониторинг».
«ФГИС будет интегрирована с другими государственными системами экологического мониторинга для сбора, обработки и анализа информации. Системой смогут пользоваться органы власти всех уровней, она призвана стать настоящим рабочим инструментом для них. Результатом должна стать всеобъемлющая оценка окружающей среды и прогнозирование изменений в ее состоянии для принятия наиболее эффективных решений и предотвращения вреда среде. Кроме того, полученная информация станет основной для ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды», — сообщил Денис Буцаев.
Концепцию создания системы утвердила вице-премьер Виктория Абрамченко в сентябре 2020 года по поручению Президента РФ от 24 января 2020 № Пр-113 по реализации его послания Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года.
Третий закон, в создании которого РЭО также принял участие, относится к региональным операторам. Закон от 4 августа 2023 года № 476-ФЗ вносит изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», согласно которым регоператоры могут один раз продлить свой статус на не более чем 5 лет срока без проведения конкурсного отбора.
На продление могут рассчитывать те регоператоры, которые построили или реконструировали объекты с потоком ТКО не менее 20% в своей зоне деятельности. Объекты должны снижать объем захоронения отходов более чем на 50%. Еще одно условие — вложения в создание таких объектов должны быть не менее 1 млрд рублей.
«Поправки направлены на защиту прав и интересов инвесторов, гарантию возврата ими вложенных средств в инфраструктуру и исключение конфликтов с регоператорами. Они призваны стимулировать регоператоров создавать инфраструктуру для сортировки и утилизации отходов», — добавил Денис Буцаев.
Публично-правовая компания «Российский экологический оператор» создана по Указу Президента 14 января 2019 года. Ключевая задача РЭО — сформировать комплексную систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в России. Согласно нацпроекту «Экология», это необходимо, чтобы сократить объем захоронения ТКО и тем самым снизить экологическую нагрузку на население. Цель к 2030 — сортировка 100% объема ТКО и снижение на 50% ТКО, которые направляются на полигоны. Достижение таких показателей невозможно без построения экономики замкнутого цикла.